《食品安全法實(shí)施條例（草案）》意見征集稿

優(yōu)先章 總? 則?

優(yōu)先條? 為了實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供扶持；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。

第三條? 工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

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第二章? 食品安全監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)

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第四條 ?食品安全法第十一條規(guī)定的食品安全監(jiān)測計劃，由衛(wèi)生行政部門會同質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門，根據(jù)食品安全評估工作、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂工作和食品安全監(jiān)督管理工作的需要制定。

第五條? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)測方案，并報衛(wèi)生行政部門備案。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門通報。

第六條? 農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)主動收集食品安全信息；必要時，衛(wèi)生行政部門會同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門在對信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全監(jiān)測計劃。

第七條? 衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對食品安全監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)緩解機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)病痛信息調(diào)整食品安全監(jiān)測計劃。

第八條? 緩解機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性病痛病人、食物中毒病人，或者疑似食源性病痛病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)病痛信息。

接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)病痛信息，并及時向上級衛(wèi)生行政部門報告；必要時，可以直接向衛(wèi)生行政部門報告。有關(guān)病痛信息的報告辦法由衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 ?食品安全監(jiān)測工作由衛(wèi)生行政部門會同質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)食品安全監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)測計劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測工作，提高/增加監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。

食品安全監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所；采集樣品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十條? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門通報。

第十一條 ?有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全評估工作：

（一）為制定或者修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行評估的；

（二）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以及評價監(jiān)督管理措施的感覺需要進(jìn)行評估的；

（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

（四）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

（五）需要判斷某一食品是否安全的；

（六）依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行評估的；

（七）有衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行評估的其他情形的。

第十二條 ?衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全監(jiān)測和評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向農(nóng)業(yè)行政部門通報。

農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向衛(wèi)生行政部門通報。

衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全評估工作的需要，要求農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的功能性評估結(jié)果等相關(guān)資料的，農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十三條 ?衛(wèi)生行政部門會同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實(shí)施計劃。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。

第十四條? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案；提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等不同單位，共同起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。

第十五條? 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)以及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的工作規(guī)程由衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。

第十七條? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理以及商務(wù)等部門發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門通報。